强化民主监督职能助力破解民生难题
作者:新万博亚洲

强化民主监督职能助力破解民生难题 为人民满意的城市贡献“政协智慧”

“如果是我们自己长期住在没有抽水马桶的房屋中,会有什么感受?只有做到将心比心,我们才会真正理解居民的诉求,调研才会更用心、更深入、更扎实。”在去年举行的一次“旧区改造推进情况及主要问题”专项民主监督专题调研中,市政协委员王洁有感而发。
过去一年,对于居民改善居住条件的期待,上海市政协牵挂在心,将其作为全年履职重头戏之一,并纳入“专项民主监督”。这也是市政协首份民主监督计划的重要内容。
加强和改进政协民主监督,意在“提质增效”。市政协主席董云虎强调,政协要强化使命担当,主动对表对标,同向给力、双向发力,找准对接点、着力点、创新点,以富于创造的精神推动政协工作提质增效、高质量发展。以此为契机,政协委员积极为破解民生难题献计出力,为“人民满意的城市”贡献“政协智慧”。
更好地凝聚共识
虹口区17街坊基地、春阳里、长海路街道296街坊保障房基地、乔家路旧改基地……大半年时间,政协委员冒着严寒酷暑,实地察看调研旧改基地、征收地块、保障房基地建设情况。
去年,本市中心城区计划完成二级旧里以下改造50万平方米。对于尚未纳入旧改范围、没有卫生设施的各类老旧住房,实施综合改造。去年春节前,市政协就启动了“本市旧区改造推进情况及主要问题”专项民主监督暨专题调研。委员们围绕破解资金筹措难题、推动政策举措落实、加强市区相关部门协同、有效回应群众吁求等议题,与各区政府、企业、机构负责人深入交流探讨,推动本市旧区改造攻坚克难。
“旧区改造是只争朝夕的民生工程,要乘势而上、全面提速。”委员们在会场里,给相关部门和地区加油鼓劲,也为他们出主意、想办法:“留、改、拆”要尽快加以甄别,有的放矢采取措施;既要解决百姓急难愁居住问题,也要考虑到旧改地块风貌保护与后续发展问题;要做好旧改项目的功能布局,推动项目的高质量建设、高品质运营。调研组紧盯旧改资金难题,通过帮市里算总账、帮区里算细账,呼吁多措并举、拓展融资渠道。一次次参与调研座谈,有委员深有感触:“监督不是对立,是为了更好地凝聚共识、达成一致,最终推动工作。”
“一老一小”问题社会关注度高。市政协重点聚焦3岁以下幼儿托育服务和居家养老,组织委员踊跃建言。委员们提出的增加普惠性社区型托育机构供给、加强托育服务信息化建设、提升社区综合为老服务中心专业化水平、健全护理服务链等建议,在具体工作推进中被采纳。此外,政协委员反复呼吁的提升院前急救能级、加强小学生放学看护、地铁车站增设母婴设施等建议,也陆续转化为实实在在的便民惠民举措。
“泡在农村”看问题
去年11月27日,一场名为“乡村振兴战略实施情况及主要问题”的专题监督会议在上海市政协召开。围绕进一步明确乡村功能定位,强化规划引领作用,推进乡村文化建设,激发乡村振兴活力,促进农业生产与新业态发展,夯实乡村振兴人才支撑等,委员们提出监督性意见建议。
为了开好这场专题监督会议,去年新成立的市政协农业和农村委员会花了不少功夫。去年,他们确立了“关于上海农业产业发展中存在的问题”调研课题,赴浦东、青浦、奉贤、金山、松江、嘉定、崇明等多个涉农区的村镇进行调研、走访、座谈,与市区农业农村委、农业龙头企业、农业经营主体深入交流。针对当年农业农村工作中存在的新情况、新问题,调研组聚焦社会需求、运营方式、投入机制等要素,提出具有针对性的对策建议。
他们还请了多个涉农区的政协专委会共同参与。市政协农业和农村委员会主任邵林初说,许多发生在基层的问题,不“泡在农村”看不真切,但解决问题的思路和方法在基层又很难整合和操作。必须运用“着力增强系统性、整体性、协同性”这一改革方法论,才能“找到共同目标,同频共振、同向发力”。
“每个镇都说自己的桃子好,每个区都在抓自己的品牌稻米,但上不了规模、形不成合力,但是各家农产品又确实各有特色,很难说谁就一定能取代谁,简单‘整合’未必明智。”参加调研的农业界委员说,市、区政协委员充分合作,有助于弄清问题,开出“药方”,提出既有前瞻性又有可操作性的对策建议。
为民生改善鼓与呼
“垃圾分类的标识,能否做得尺寸更大、更清晰,以照顾那些视力欠佳的投放者?”去年5月,生活垃圾分类提案办理协商会开进了徐汇区凌云街道,市政协委员黄勇平提出自己观察到的问题。“上海还有很多老旧小区,空间有限,难以配套建设垃圾箱房,希望政府能为他们创造条件,推动垃圾分类实施。”市政协委员刘毛伢“抢”过话筒发言。
垃圾分类成为新时尚,如何有效调动全民参与积极性,促使社会习惯养成?市政协组织委员明察暗访垃圾分类源头末端,紧盯细节建言。委员们的许多建议得到相关部门采纳,成为制定政策的重要参考。
生态环境问题也是委员们持续监督的重点。按长三角地区政协主席联席会议的部署安排,今年由安徽省政协牵头,组成联合调研组,围绕“长三角区域大气污染防治协作机制落实情况”开展联动民主监督。去年6月25日至7月1日,市政协参加沪苏浙皖三省一市政协开展的联动民主监督调研,针对7个地(区)市长江水环境保护、区域水源地保护、临界地区污染联防联控、跨界流域生态补偿机制建设等重点难点问题共商共议,在此基础上形成上海地区民主监督报告。
监督,亦来自一件件内容翔实的提案。跑了十几个公交调度站,调查了100多条公交线路,游闽键和14名委员去年两会期间递交了4件联名提案,分别围绕优化公交站点设置、完善公交线路规划、改善公交司机工作环境、解决公交车辆场站不足问题,有的放矢建言献策,被相关部门采纳。针对无障碍出行APP存在数据不足问题,周祥委员等递交提案,呼吁完善这类软件的功能。相关部门采纳解决,残障人士出行获得更多便利。
在广大政协委员看来,通过提案议政、监督,为民生改善鼓与呼,是他们义不容辞的责任。